ข้อพิพาทเซ็กซี่บาคาร่าเรื่องพาสต้าถูกกำหนดขึ้นเพื่อกำหนดอนาคตของตลาดเดียวของสหภาพยุโรปไม่น่าแปลกใจเลยสำหรับการต่อสู้กับสปาเก็ตตี้ อิตาลีเป็นคนยิงนัดแรก เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว โรมได้ผ่านกฎหมายสองฉบับที่เรียกร้องให้ผู้ผลิตอาหารทุกรายติดฉลากพาสต้าและข้าวในห่อเพื่อระบุว่าส่วนผสมมาจากประเทศใด
การระเบิดทางกฎหมายของอิตาลี
เมื่อวันที่ 21 สิงหาคมเป็นความท้าทายที่โจ่งแจ้งสำหรับผู้พิทักษ์ตลาดภายในของคณะกรรมาธิการยุโรป ซึ่งยืนยันมาหลายปีแล้วว่าฉลาก “ผลิตใน” ประเภทนี้บ่อนทำลายตลาดเดียวโดยการส่งเสริมให้ผู้บริโภคซื้อในท้องถิ่น การต่อสู้ด้วยพาสต้านำเสนอ Jean-Claude Juncker ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปที่มีภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกทางยุทธศาสตร์ว่าจะอนุญาตให้ประเทศสมาชิกใช้วิธีกีดกันเพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมในประเทศที่ดิ้นรนหรือไม่เช่นข้าวอิตาลีและเกษตรกรผู้ปลูกข้าวสาลีดูรัมแม้ว่ามาตรการเหล่านั้นจะเป็นอันตรายต่อความศักดิ์สิทธิ์ของคนโสด ตลาด.
กฎหมายใหม่ของกรุงโรมเป็นส่วนหนึ่งของการเคลื่อนไหวทั่วทั้งทวีปเพื่อมุ่งสู่นโยบายเศรษฐกิจเชิงป้องกันที่มากขึ้น นำโดยประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ซึ่งต้องการให้บรัสเซลส์ต่อสู้กับกลุ่มประชานิยมที่ต่อต้านสหภาพยุโรปโดยให้ประเทศต่างๆ มีเวลามากขึ้นในการปกป้องคนงานจากการทำลายล้างของตลาดเสรีไร้พรมแดน ตามเหตุผลนั้น Juncker ไม่ต้องการต่อสู้กับอิตาลีในเรื่องอาหารที่เกือบจะศักดิ์สิทธิ์ในขณะที่กลุ่มต่างๆเช่นขบวนการ 5Star ที่ต่อต้านการจัดตั้งและลีกทางเหนือ ที่อยู่ทางขวาสุด กำลังมองหาคลื่นในการเลือกตั้งทั่วไปในฤดูใบไม้ผลิหน้า
Juncker จะต้องต่อสู้กับข้อหาสองมาตรฐานถ้าเขาไฟเขียวค่ายเพลงใหม่ของอิตาลี คณะกรรมาธิการยุโรปออกมาปราบปรามกลุ่มประเทศในยุโรปกลางอย่างกระตือรือร้น เมื่อพวกเขาเสนอกฎหมายในภาคเกษตร-อาหาร ซึ่งมองว่าเป็นการตัดราคาตลาดเดียว บรัสเซลส์ตบคดีละเมิดในประเทศต่างๆ ตั้งแต่โปแลนด์ไปจนถึงบัลแกเรียโดยโต้แย้งว่าอดีตรัฐคอมมิวนิสต์สนับสนุนเกษตรกรในท้องถิ่นอย่างไม่เป็นธรรมด้วยข้อจำกัดเกี่ยวกับนักลงทุนรายย่อยต่างชาติรายใหญ่และนักลงทุนฟาร์ม
“ความเสียหายต่อหลักนิติธรรมในด้านฉลากมีนัยสำคัญ” — ลูก้า บุคคินี ที่ปรึกษาด้านอุตสาหกรรมอาหารในกรุงโรม
อิตาลีไม่ขอโทษเกี่ยวกับการเคลื่อนไหวและพร้อมสำหรับการประลอง
“เราพร้อมที่จะจัดการกับคณะกรรมาธิการ” เมาริซิโอ มาร์ตินา รัฐมนตรีกระทรวงเกษตรกล่าว เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว “อิตาลีมีสิทธิ์ … ในการปกป้องผู้บริโภคและผู้ผลิต” เขากล่าวเสริม
ไปโกงบน rigatoni
ในสัญญาณที่รู้ว่ากำลังโยนถุงมือให้คณะกรรมาธิการอิตาลีไม่ได้แจ้งบรัสเซลส์อย่างเป็นทางการถึงฉลากแหล่งกำเนิดใหม่ตามที่กฎหมายกำหนด
โฆษกหญิงของคณะกรรมาธิการกล่าวว่าบรัสเซลส์ต้องการข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับสิ่งที่เกิดขึ้นก่อนที่จะตัดสินใจว่าจะโจมตีอิตาลีด้วยขั้นตอนการละเมิด หรือไม่ – กระบวนการที่ตามมาเมื่อเชื่อว่าประเทศสมาชิกละเมิดกฎหมายของสหภาพยุโรป
“เมื่อได้รับข้อมูลที่เกี่ยวข้องทั้งหมดแล้ว คณะกรรมาธิการสามารถตัดสินใจในขั้นตอนต่อไป” เธอกล่าว
Luca Bucchini ที่ปรึกษาด้านอุตสาหกรรมอาหารในกรุงโรมกล่าวว่าเขาคิดว่ากรุงโรมกลายเป็นคนโกงเพราะคิดว่าบรัสเซลส์จะปิดกั้นแผนการของตน “วิธีการที่พระราชกฤษฎีกาถูกนำมาใช้โดยไม่คำนึงถึงกำหนดเวลาทางกฎหมาย และความเห็นของคณะกรรมาธิการยุโรปทำให้พระราชกฤษฎีกานั้นผิดกฎหมาย” เขากล่าว และเสริมว่าการเคลื่อนไหวดังกล่าว “น่าละอาย”
“ความเสียหายต่อหลักนิติธรรมในด้านฉลากมีความสำคัญ” บุคคินีกล่าว
เมาริซิโอ มาร์ตินา รัฐมนตรีกระทรวงเกษตรของอิตาลี ไม่พอใจต่อการต่อสู้กับคณะกรรมาธิการยุโรป | Gaetano Lo Porto / AFP ผ่าน Getty Images
หลายประเทศระบุแล้วว่าไม่พอใจโรม อิตาลีแจ้งบรัสเซลส์ถึงแผนพาสต้าและข้าวเมื่อต้นปีนี้ แต่จากนั้นรัฐบาลก็ถอนการแจ้งเตือนในช่วงระยะเวลาสามเดือนที่มอบให้กับคณะกรรมาธิการและรัฐบาลของสหภาพยุโรปเพื่อตรวจสอบความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นกับตลาดเดียว บทสรุปของการประชุมในเดือนมิถุนายน ซึ่งรัฐบาลต่างๆ ได้หารือเกี่ยวกับแผนการที่อิตาลีเสนอ แสดงให้เห็นว่า 11 ประเทศ “วิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรง” พวกเขา เอกสารไม่ได้ระบุว่าประเทศสมาชิกใดคัดค้าน
แต่ในขณะที่การเคลื่อนไหวของกรุงโรมเป็นการต่อสู้ที่ไม่ธรรมดา หลายประเทศโต้แย้งว่าฉลากแหล่งกำเนิดสินค้าส่งเสริมความปลอดภัยของอาหารและช่วยให้ผู้บริโภคได้รับข้อมูลว่าพวกเขามีสิทธิทุกอย่างที่จะรู้
เมื่อปีที่แล้ว บรัสเซลส์เปลี่ยนใจอย่างน่าประหลาดใจ อนุญาตให้อิตาลี รวมทั้งประเทศอื่นๆ รวมทั้งฝรั่งเศส ออกฉลากแหล่งกำเนิดสำหรับนมเป็นระยะเวลาทดลองใช้งาน 2 ปี สัมปทานดังกล่าวเกิดขึ้นเพื่อตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ผลิตภัณฑ์นมในปี 2559 ที่ทำให้ราคานมตกต่ำลงสู่ระดับต่ำสุด
การเคลื่อนไหวนั้นทำให้เกิดความเกลียดชังอย่างไรก็ตาม ตัวอย่างเช่น เบลเยียมบ่นว่าระบอบการปกครองการติดฉลากผลิตภัณฑ์นมและเนื้อสัตว์แปรรูปของฝรั่งเศส และลัทธิชาตินิยมทางอาหารที่ตามมา ส่งผลเสียร้ายแรงต่อการส่งออกนมและเนื้อสัตว์ไปยังฝรั่งเศส ยอดขายของเบลเยียมไปยังฝรั่งเศสลดลง 17% ในปี 2559 เมื่อเทียบกับปี 2558
กรอบยุโรปที่แสวงหา
Paolo De Castro สมาชิกรัฐสภายุโรปและอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรของอิตาลี แย้งว่าการร้องเรียนของเบลเยี่ยมแสดงให้เห็นว่าเหตุใดสหภาพยุโรปจึงไม่อนุญาตให้มีการติดฉลากทีละน้อย แต่ควรออกกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนทั่วทั้งทวีปสำหรับฉลากบังคับ เขามองว่าการเคลื่อนไหวของอิตาลีเป็นความพยายามที่จะผลักดันให้บรัสเซลส์ออกแนวปฏิบัติว่าเมื่อใดจึงจะอนุญาตให้ใช้ฉลากต้นทาง
อิตาลีอยู่แถวหน้าในการเรียกร้องฉลากเหล่านี้ โดยสหภาพเกษตรกรที่มีอำนาจอย่าง Coldiretti ได้บังคับใช้
“เราต้องการให้คณะกรรมาธิการเผชิญหน้ากับสถานการณ์และเสนอข้อเสนอทางกฎหมายเพื่อจัดตั้งระบบที่โปร่งใสซึ่งเท่าเทียมกันสำหรับทุกคนในตลาด เพื่อระบุที่มาของวัตถุดิบ” เดอ คาสโตรกล่าว
คณะกรรมาธิการมีกำหนดจะกำหนดแนวทางใหม่สำหรับการติดฉลากอาหารในปลายปีนี้ แต่จะกำหนดกรอบการทำงานสำหรับความสมัครใจ แทนที่จะเป็นกฎบังคับ
Jean-Claude Juncker ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปจะต้องต่อสู้กับข้อหาสองมาตรฐานหากเขาไฟเขียวฉลากใหม่ของอิตาลี Petras Malukas / AFP ผ่าน Getty Images
De Castro กล่าวเสริมว่าเขาไม่ได้คาดหวังว่าคณะกรรมาธิการจะพยายามหยุดอิตาลีเนื่องจากเป็นแบบอย่างในวิกฤตด้านนม นอกจากนี้ เขายังคิดว่าประเทศนี้พร้อมที่จะเผชิญกับกระบวนการละเมิดใดๆ จากบรัสเซลส์
“มันค่อนข้างยากสำหรับคณะกรรมาธิการที่จะพูดว่า ‘ไม่’ เนื่องจากได้ตกลงกันเรื่องผลิตภัณฑ์นม โดยระบุว่า ‘ใช่’ สำหรับแปดประเทศ รวมถึงอิตาลี สำหรับโรงรีดนม ดังนั้นจึงไม่ชัดเจนว่าทำไมจึงควรปฏิเสธว่า ‘ไม่’ สำหรับข้าวและ durum .”
โรมอาจเพิ่งเห็นหน้าต่างที่สมบูรณ์แบบก่อนที่บรัสเซลส์จะสรุปแผนการติดฉลากเพื่อยืดกล้ามเนื้อเพื่อแสดงความแข็งแกร่งต่อภาคเกษตรกรรมและอาหารของตนเอง Alberto Alemanno ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายของ HEC Paris กล่าว
มันเป็น “โอกาสที่พลาดไม่ได้สำหรับรัฐบาลอิตาลีในการแสดงการสนับสนุนอุตสาหกรรมของตนเอง” Alemanno กล่าว
ในกรณีของปีที่แล้ว โรมาเนียเปิดตัวฉลากแหล่งกำเนิดนมเพียงฝ่ายเดียว คณะกรรมาธิการยุโรปเข้าแทรกแซงโดยกล่าวว่าโครงการไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนการแจ้งเตือนที่เหมาะสม บูคาเรสต์จึงต้องแก้ไขกฎหมายอย่างมีนัยสำคัญ
ในฐานะที่เป็นเฮฟวี่เวทที่ผลิตอาหาร อิตาลีเกือบจะสร้างปัญหาให้กับสหภาพยุโรปในเวทีการค้าระหว่างประเทศ
อย่างไรก็ตาม ชาวโรมาเนียได้ออกแผนการติดฉลากฉบับใหม่โดยไม่แจ้งบรัสเซลส์ คณะกรรมาธิการยังไม่ได้ตอบสนองต่อการเคลื่อนไหวนี้อย่างเป็นทางการ
ฉลากที่วางแผนไว้ของอิตาลีนั้นขัดแย้งกันมากกว่าโครงการผลิตนมของโรมาเนีย ส่วนหนึ่งเป็นเพราะเงินเดิมพันที่สูงกว่าอย่างมีนัยสำคัญ และในฐานะผู้ผลิตอาหารรุ่นเฮฟวี่เวท อิตาลีเกือบจะสร้างปัญหาให้กับสหภาพยุโรปในเวทีการค้าระหว่างประเทศอย่างแน่นอน
ตัวอย่างเช่น แคนาดาเป็นผู้ส่งออกข้าวสาลีดูรัมรายใหญ่ที่สุดของโลก และจัดส่งให้กับผู้ผลิตพาสต้าในอิตาลีเป็นจำนวนมาก ออตตาวา ร่วมกับผู้ส่งออกสินค้าเกษตรรายใหญ่อีก 7 ราย เช่น สหรัฐอเมริกาและบราซิล แสดงความกังวลเกี่ยวกับฉลากพาสต้าของอิตาลีที่วางแผนไว้ที่องค์การการค้าโลกในเดือนมีนาคมเซ็กซี่บาคาร่า
